День парламентаризма в Кыргызстане

Парламентаризм күнү

4 июня в Кыргызстане отмечается День парламентаризма — памятная дата, посвящённая истории народного представительства, становлению кыргызской государственности и развитию законодательной власти страны.

Исторической основой даты стали события 4 июня 1922 года в Пишпеке, связанные с попыткой создания Кара-Киргизской Горной области. Тогда в городе собрались 425 делегатов, представлявших население края.

Современный День парламентаризма появился значительно позже. Инициативу учреждения памятной даты выдвинула депутат Жогорку Кенеша Айнуру Алтыбаева, первоначально предложившая отмечать её 25 марта. В 2015 году историк, профессор и бывший Торага Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов предложил обратиться к более раннему событию и связать историю кыргызского парламентаризма с 4 июня 1922 года.

29 июня 2015 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики установил 4 июня Днём парламентаризма. Впервые после учреждения памятная дата отмечалась 4 июня 2016 года.

Статус: республиканская памятная дата

Категория: памятный, общественно-политический

Отмечается: ежегодно 4 июня

Историческая основа: события 4 июня 1922 года в Пишпеке, связанные с попыткой образования Кара-Киргизской Горной области

Впервые официально отмечался: 4 июня 2016 года

Инициатор учреждения Дня парламентаризма: депутат Жогорку Кенеша V созыва Айнуру Алтыбаева

Автор предложения установить День парламентаризма 4 июня: историк, профессор, бывший депутат и Торага Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов

Действующее правовое решение: 

Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29 июня 2015 года № 5409-V

День кыргызского парламентаризма

День парламентаризма Кыргызстана

4 июня — День парламентаризма

День парламентаризма занимает особое место среди памятных дат Кыргызстана. Он посвящён не отдельной профессии, а более широкому явлению — народному представительству и развитию парламентских традиций страны.

Историческая основа даты уходит в начало 1920-х годов — период, когда представители кыргызской политической и интеллектуальной элиты добивались объединения территорий с кыргызским населением и создания собственной национально-территориальной единицы.

В начале 1920-х годов территории, населённые кыргызами, входили в состав различных административных единиц Туркестанской АССР.

В марте 1922 года идея образования Кара-Киргизской Горной области получила поддержку ряда партийных и советских органов Туркестана. Началась подготовка к созданию новой административной единицы и созыву представительного съезда.

С движением за образование кыргызской автономии были связаны Абдыкерим Сыдыков, Ишеналы Арабаев, Иманалы Айдарбеков, Жусуп Абдрахманов и другие представители политической и интеллектуальной элиты того времени. Одну из ключевых ролей в продвижении проекта Горной области играл Абдыкерим Сыдыков.

4 июня 1922 года в Пишпеке собрались 425 делегатов, представлявших различные народы края. Собрание было связано с вопросом образования Кара-Киргизской Горной области и должно было стать важным этапом политического оформления новой национально-территориальной единицы.

Характер и результаты событий 4 июня в исторической литературе трактуются по-разному. В публикациях встречаются определения учредительный, организационный и подготовительный съезд, различаются и оценки его фактического статуса и результатов работы.

Зайнидин Курманов рассматривает события 4 июня как Учредительный съезд Кыргызской Горной области и один из важных этапов возрождения кыргызской государственности.

Проект Горной области, однако, оказался в центре острой политической борьбы и не получил необходимого окончательного одобрения центрального партийного руководства. Решения по его созданию были отменены, и в 1922 году новая область так и не появилась.

Неудача проекта не остановила движение к национальной автономии. Через два года идея собственной национально-территориальной единицы получила государственно-правовое воплощение.

В 1924 году, в ходе национально-государственного размежевания Средней Азии, была образована Кара-Киргизская автономная область.

Следующим этапом стало формирование её представительных органов. 23 марта 1925 года Облревком опубликовал извещение о созыве на 25 марта I Учредительного съезда Советов Кара-Киргизской автономной области.

Из-за затянувшейся областной партийной конференции открытие пришлось перенести. Фактически съезд проходил 27–30 марта 1925 года в Пишпеке. В его работе приняли участие 135 делегатов, представлявших разные народы области.

Съезд стал важным этапом формирования органов государственной власти кыргызской автономии.

Спустя почти девять десятилетий именно с этой страницей истории первоначально предлагалось связать современный День парламентаризма.

Инициатива учреждения Дня парламентаризма появилась в Жогорку Кенеше раньше, чем была выбрана нынешняя дата.

В 2013 году депутат Жогорку Кенеша V созыва Айнуру Алтыбаева предложила установить в Кыргызстане День парламентаризма и отмечать его 25 марта.

Выбор был связан с первоначально назначенной датой созыва I Учредительного съезда Советов Кара-Киргизской автономной области в 1925 году.

Алтыбаева подчёркивала, что речь должна идти не о дополнительном выходном или профессиональном празднике депутатов, а о памятной дате, обращающей внимание общества на историю и развитие парламентаризма.

Предложение тогда не получило поддержки Жогорку Кенеша. К нему вернулись в 2015 году, когда обсуждение перешло к принципиальному историческому вопросу: от какого события следует вести историю кыргызского парламентаризма?

В ходе обсуждения в 2015 году профессор, историк и бывший Торага Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов предложил перенести историческую точку отсчёта с 1925 на 1922 год.

По его концепции, истоки кыргызского парламентаризма следует искать не только в деятельности официально созданных советских представительных органов, но и в более раннем движении за национальную государственность.

Именно поэтому Курманов предложил 4 июня — дату собрания в Пишпеке 425 делегатов, связанного с попыткой образования Кара-Киргизской Горной области.

Сам историк позднее объяснял, что ранее вместе с другими учёными и общественными деятелями предлагал признать 4 июня 1922 года началом возрождения кыргызской государственности. После того как эта идея не получила официального закрепления, историческая дата была предложена им в качестве Дня парламентаризма.

Таким образом, в появлении современного праздника соединились две инициативы: Айнуру Алтыбаева предложила учредить в Кыргызстане День парламентаризма, а Зайнидин Курманов обосновал выбор его нынешней даты — 4 июня.

29 июня 2015 года Жогорку Кенеш Кыргызской Республики Постановлением № 5409-V установил 4 июня Днём парламентаризма.

Предложение Зайнидина Курманова обратиться к ранней истории представительных институтов Кыргызстана было непосредственно связано с его научной и политической деятельностью.

История Советов и представительной власти многие годы являлась одним из направлений его исследований. В 1991 году Курманов защитил кандидатскую диссертацию «Всекиргизские съезды Советов: подготовка, состав, работа (1925–1937 гг.)».

Научная деятельность впоследствии сочеталась с практической парламентской работой: Курманов был депутатом Жогорку Кенеша, а в 2009–2010 годах занимал должность Торага — председателя Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

С историей установленной по его предложению даты связано и любопытное календарное совпадение: Зайнидин Курманов родился 3 июня 1955 года во Фрунзе — за день до нынешнего Дня парламентаризма.

Документальных оснований связывать его день рождения с выбором 4 июня нет: сам Курманов последовательно обосновывал эту дату событиями 1922 года. Тем не менее соседство 3 и 4 июня остаётся интересной деталью в истории появления памятной даты.

Новый этап в развитии представительной власти начался после преобразования Кыргызстана в союзную республику.

24 июня 1938 года состоялись первые общенародные выборы в Верховный Совет Киргизской ССР. Были избраны 284 депутата, а 18 июля 1938 года открылась первая сессия Верховного Совета первого созыва.

Верховный Совет стал высшим представительным органом государственной власти республики. На протяжении последующих десятилетий менялись его состав, численность и сроки депутатских полномочий, однако именно эта модель определяла развитие законодательной власти советского Кыргызстана.

Долгое время именно 1938 год рассматривался как начало истории кыргызского парламента.

Особое место в новейшей истории занимает Верховный Совет Киргизской ССР XII созыва, избранный в условиях политических преобразований последних лет существования Советского Союза.

Первый тур выборов состоялся 25 февраля 1990 года. В отличие от прежних кампаний, выборы проходили на альтернативной основе и отличались значительно большей политической состязательностью.

Этот состав Верховного Совета вошёл в историю Кыргызстана как «легендарный парламент».

На период его деятельности пришлись важнейшие решения переходной эпохи. 31 августа 1991 года Верховный Совет принял Декларацию о государственной независимости Республики Кыргызстан.

Таким образом, орган, избранный ещё в советский период, продолжил деятельность уже в независимом государстве и сыграл ключевую роль в его политико-правовом становлении.

После принятия Конституции Кыргызской Республики 5 мая 1993 года парламент получил название Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Следующей важной вехой стали первые парламентские выборы, проведённые уже после обретения государственной независимости.

Первый тур состоялся 5 февраля 1995 года, второй — 19 февраля.

По новой конституционной модели был сформирован двухпалатный Жогорку Кенеш, состоявший из Законодательного собрания и Собрания народных представителей.

Поэтому в истории кыргызского парламентаризма важно различать два этапа: Верховный Совет XII созыва, избранный в 1990 году, стал парламентом периода обретения независимости, тогда как в 1995 году состоялись первые парламентские выборы независимой Кыргызской Республики.

В дальнейшем устройство парламента неоднократно менялось. Реформировались избирательная система, количество депутатов, структура и полномочия законодательной власти. После периода двухпалатного парламента Жогорку Кенеш вновь стал однопалатным.

Сегодня Жогорку Кенеш является парламентом Кыргызской Республики — представительным и законодательным органом государства.

Исторический смысл Дня парламентаризма не ограничивается деятельностью одного государственного органа.

Парламентаризм основан на принципе представительства интересов граждан при осуществлении государственной власти. С ним связаны законодательная деятельность, публичное обсуждение общественно значимых вопросов, политический диалог и ответственность избранных представителей перед обществом.

В этом смысле история парламентаризма — это не только история парламентских созывов. Она отражает развитие политического представительства, правовой культуры и участия общества в решении государственных вопросов.

Именно такой широкий подход позволяет связать события 1922 года с последующим развитием представительных институтов Кыргызстана.

4 июня не является нерабочим праздничным днём.

Дата носит памятный, исторический и общественно-политический характер. К ней проводятся парламентские и научно-практические мероприятия, конференции, круглые столы, встречи депутатов, историков, экспертов, студентов и представителей общественности.

Темами обсуждений становятся история кыргызской государственности и представительной власти, развитие законодательства, парламентская культура и современные вопросы парламентаризма.

День парламентаризма соединяет разные периоды политической истории Кыргызстана — движение за национальную государственность начала XX века, становление органов кыргызской автономии, советскую систему представительной власти и развитие парламента независимой Кыргызской Республики.

Выбор 4 июня 1922 года в качестве исторической основы памятной даты отражает концепцию, согласно которой парламентаризм начинается не только с появления официального законодательного органа. Его истоки связаны и со стремлением представителей народа участвовать в обсуждении вопросов государственного устройства и будущего страны.

События 1922 года не привели к созданию Кара-Киргизской Горной области, однако стали одной из ранних попыток политического оформления кыргызской государственности. 

Последующее развитие представительных институтов прошло через съезды Советов, Верховный Совет Киргизской ССР и Жогорку Кенеш независимого Кыргызстана.

4 июня напоминает о том, что парламентаризм — это не только парламент как государственный орган, но и принцип народного представительства, политического диалога и ответственности избранных представителей перед обществом.